HomeMy WebLinkAboutRESOLUCIÓN CREG 051 - Resolución No. 051 de 2020 República de Colombia
Ministerio de Minas y Energía
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
RESOLUCIÓN No. 051 DE 2020
( 08 ABR. 2020 )
Por la cual se adoptan reglas transitorias sobre las visitas y verificaciones de los
sistemas de medida de que tratan las resoluciones CREG 156 y 157 de 2011 y
038 de 2014
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las
conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524
y 2253 de 1994 y 1260 de 2013.
CONSIDERANDO QUE:
El artículo 365 de la Constitución Política establece que los servicios públicos
son inherentes a la finalidad social del Estado, y es deber de este asegurar su
prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
El artículo 370 de la Constitución Política asigna al Presidente de la República
la función de señalar, con sujeción a la ley, las políticas generales de
administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios.
De conformidad con la Ley 142 de 1994, artículo 3, numeral 3, la regulación de
los servicios públicos es una forma de intervención del Estado en la economía.
Según la Ley 142 de 1994, artículo 74, son funciones y facultades especiales de
la CREG, entre otras, las de regular el ejercicio de las actividades de los sectores
de energía y gas combustible para asegurar la disponibilidad de una oferta
energética eficiente; propiciar la competencia en el sector de minas y energía y
proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir abusos de posición
dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la libre
competencia; y establecer criterios para la fijación de compromisos de ventas
garantizadas de energía y potencia entre las empresas eléctricas y entre éstas y
los grandes usuarios.
La ley 142 de 1994, artículo 74, también le asignó a la Comisión de Regulación
de Energía y Gas la función de expedir el Reglamento de Operación para regular
el funcionamiento del Mercado Mayorista de Energía.
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RESOLUCIÓN No. 051 DE 08 ABR. 2020 HOJA No. 2/6
Por la cual se adoptan reglas transitorias sobre las visitas y verificaciones de los
sistemas de medida de que tratan las resoluciones CREG 156 y 157 de 2011 y 038 de
2014”
La Ley 143 de 1994, artículo 20, definió como objetivo fundamental de la
regulación en el sector eléctrico, asegurar una adecuada prestación del servicio
mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energéticos, en
beneficio del usuario en términos de calidad, oportunidad y costo del servicio.
Para el cumplimiento de los objetivos señalados, la Ley 143 de 1994, artículo 23,
le atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, entre otras, la función
de definir el Reglamento de Operación, para realizar el planeamiento y la
coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional.
El artículo 11 de la Ley 143 de 1994, establece que el Reglamento de Operación
eV el ´conjXnWo de pUincipioV, cUiWeUioV \ pUocedimienWoV eVWablecidoV paUa
realizar el planeamiento, la coordinación y la ejecución de la operación del
sistema interconectado nacional y para regular el funcionamiento del mercado
mayorista de energía eléctrica. El reglamento de operación comprende varios
documentos que se organizarán conforme a los temas propios del
funcionamienWo del ViVWema inWeUconecWado nacionalµ.
La Ley 142 de 1994, al definir el servicio de energía eléctrica, hace referencia a
la medición como uno de los elementos que hacen parte de la prestación de este
servicio público domiciliario. En virtud de lo anterior, los artículos 144, 145 y
146 de la Ley 142 de 1994, establecen criterios sobre los instrumentos de
medición del consumo y la determinación del consumo facturable, como parte
de los derechos de los usuarios de que trata el artículo 9 de esta misma norma.
Mediante la Resolución 025 de 1995, la CREG adoptó, en el Anexo General, el
Código de Redes, como parte del Reglamento de Operación del SIN, el cual
incluyó el Código de Medida.
Mediante la Resolución CREG 156 de 2011 se establece el Reglamento de
Comercialización del servicio público de energía eléctrica, como parte del
Reglamento de Operación.
En la Resolución CREG 157 de 2011 se modifican las normas sobre el registro
de fronteras comerciales y contratos de energía de largo plazo, y se adoptan otras
disposiciones, en donde se establece la realización de verificaciones de los
sistemas de medición durante el proceso de objeciones al registro de fronteras
comerciales. Parte de estas verificaciones se realiza in situ.
Mediante la Resolución CREG 038 de 2014 se modificó el Código de Medida, con
el objetivo de garantizar que las mediciones empleadas con propósitos
operativos, comerciales, regulatorios y de vigilancia y control, sean exactas y
confiables, y se desarrollen de acuerdo con las capacidades tecnológicas
actuales.
Dentro de las obligaciones señaladas en el Código de Medida se encuentra la
realización de verificaciones de los sistemas de medición, para garantizar su
adecuado funcionamiento y el cumplimiento de los requisitos dispuestos en la
norma, lo que conlleva a que, parte de estas verificaciones, se realicen in situ.
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RESOLUCIÓN No. 051 DE 08 ABR. 2020 HOJA No. 3/6
Por la cual se adoptan reglas transitorias sobre las visitas y verificaciones de los
sistemas de medida de que tratan las resoluciones CREG 156 y 157 de 2011 y 038 de
2014”
Adicionalmente, en el Código de Medida se establecen los plazos máximos para
la normalización de las fronteras comerciales ante la falla o hurto de los
elementos del sistema de medición.
Mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, el Gobierno Nacional declaró
el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio
nacional por el término de treinta (30) días, con el fin tomar medidas para
conjurar la situación.
En ejercicio de las funciones otorgadas, el Gobierno Nacional, mediante el
Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, ordenó el aislamiento preventivo
obligatorio de todos los habitantes del territorio por diecinueve (19) días, lo que
conlleva restricciones a la movilidad, con el objetivo de lograr el aislamiento de
la población.
La normalización de las fronteras comerciales implica el desplazamiento de
personal de las empresas de servicios públicos, de proveedores y equipos, a la
ubicación de los sistemas de medición y, en algunos casos, corresponde al
usuario, y no a la empresa, el suministro de los equipos de remplazo.
En el caso de las verificaciones y visitas a los sistemas de medición, estas
implican el desplazamiento de personal de las empresas de servicios públicos,
de las firmas de verificación contratadas por el Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales y de los usuarios, a las instalaciones de los sistemas
de medición, los cuales se encuentran distribuidos en todo el país.
Por estas razones, la Comisión considera necesario suspender las visitas y
verificaciones de los sistemas de medición en aplicación de las resoluciones
CREG 156 y 157 de 2011, y CREG 038 de 2014, de tal forma que se mitiguen
los riesgos de contagio del COVID 19, en cumplimiento del aislamiento
preventivo obligatorio dispuesto en el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, o
aquel que lo modifique, adicione o sustituya.
Mediante la Resolución CREG 040 del 31 de marzo de 2020, la Comisión expidió
el pUo\ecWo UegXlaWoUio ´Por la cual se ordena hacer público un proyecto de
resolución ´Por la cual se adoptan reglas transitorias sobre las visitas y
verificaciones de los sistemas de medida de que tratan las resoluciones CREG
156 y 157 de 2011 y 038 de 2014´µ.
Durante el período de consulta se recibieron comentarios por parte de los
agentes que se listan a continuación, a través de los siguientes radicados:
EMPRESA RADICADO
CREG
EMPRESA RADICADO
CREG
Termovalle S.A. E.S.P. E-2020-002842 Comité Asesor de
Comercialización E-2020-002884
Negawatt S.A.S. E-2020-002845 Luis Hernández E-2020-002886
QI Energy E-2020-002847 Andesco E-2020-002889
Dicel S.A. E.S.P. E-2020-002860 ASC Ingeniería S.A.S. E-2020-002892
ACCE E-2020-002867 Electricaribe S.A. E.S.P. E-2020-002893
E-2020-002930
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sistemas de medida de que tratan las resoluciones CREG 156 y 157 de 2011 y 038 de
2014”
EMPRESA RADICADO
CREG
EMPRESA RADICADO
CREG
E-2020-002931
Celsia S.A. E.S.P. E-2020-002869 Isagen S.A. E.S.P. E-2020-002894
Vatia S.A. E.S.P. E-2020-002870 Aes Chivor S.A. E.S.P. E-2020-002896
Enertotal S.A. E.S.P. E-2020-002871 Ecopetrol Energía S.A.S.
E.S.P. E-2020-002902
Epm E.S.P. E-2020-002873 Transelca S.A. E.S.P. E-2020-002903
Asocodis E-2020-002875 Termobarranquilla S.A.
E.S.P. E-2020-002908
Emcali E.I.C.E. E.S.P. E-2020-002877 Gecelca S.A. E.S.P. E-2020-002919
Óptima Consultores E-2020-002878 Dispac S.A. E.S.P. E-2020-002923
Codensa S.A. E.S.P. E-2020-002879
Superintendencia de
Servicios Públicos
Domiciliarios, SSPD
E-2020-002941
Emgesa S.A. E.S.P. E-2020-002881
Con base en lo establecido en el artículo 4 del Decreto 2897 de 20101,
reglamentario de la Ley 1340 de 2009, se respondió el cuestionario establecido
por la Superintendencia de Industria y Comercio para efectos de evaluar la
incidencia sobre la libre competencia de los mercados, donde, aplicando las
reglas allí previstas, la respuesta al conjunto de preguntas fue negativa, en la
medida en que no plantea ninguna restricción indebida a la libre competencia.
En el documento que acompaña esta resolución, se da respuesta al cuestionario
de la SIC y a los comentarios recibidos a la propuesta regulatoria, así como se
precisan los ajustes realizados a la versión propuesta en la Resolución CREG
040 de 2020.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No.994 del 8 de abril
de 2020, acordó expedir la presente Resolución.
En consecuencia,
RESUELVE:
Artículo 1. Modificación del plazo para la reparación o reposición de
elementos en los sistemas de medición. A partir de la entrada en vigencia de
la presente resolución, los plazos de reparación o reposición dispuestos en el
literal a) del anexo 7 de la Resolución CREG 038 de 2014 para las situaciones
que se presenten hasta la fecha de finalización del aislamiento preventivo
obligatorio establecido en el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, o aquel que
lo modifique, adicione o sustituya, deberán contarse a partir del décimo día hábil
siguiente a la fecha de finalización del aislamiento preventivo obligatorio.
Parágrafo 1. En caso de producirse eventos que dejen fuera de servicio el sistema
de medida, se debe aplicar lo estipulado en el artículo 38 y en el literal e) del
1 Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.2.30 y siguientes
del Decreto 1074 de 2015.
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sistemas de medida de que tratan las resoluciones CREG 156 y 157 de 2011 y 038 de
2014”
Anexo 7 de la Resolución CREG 038 de 2014, para estimar las lecturas
correspondientes.
Parágrafo 2. El Consejo Nacional de Operación deberá actualizar en un plazo de
cinco (5) días hábiles siguientes a la entrada en vigencia de la presente
resolución, en caso de que lo considere procedente, el Acuerdo 700 del 16 de
septiembre de 2014 para la estimación de curvas típicas de carga.
Artículo 2. Determinación del límite de fallas de los sistemas de medición.
Para efectos de contabilizar el número de fallas de los sistemas de medición de
que trata el artículo 36 de la Resolución CREG 038 de 2014, no serán
consideradas las fallas en los dispositivos de interfaz de comunicación
reportadas a partir de la entrada en vigencia de la presente resolución y hasta la
fecha de finalización del aislamiento preventivo obligatorio establecido en el
Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, o aquel que lo modifique, adicione o
sustituya.
Artículo 3. Suspensión de las visitas y verificaciones a los sistemas de
medición. A partir de la entrada en vigencia de la presente resolución, las visitas
de que tratan los artículos 46 y 47 de la Resolución CREG 156 de 2011, y las
verificaciones de los artículos 7 y 11 de la Resolución CREG 157 de 2011, y
artículos 26, 31 y 39 de la Resolución CREG 038 de 2014, deberán programarse,
de acuerdo con los plazos máximos establecidos para dada una de estas, desde
el décimo día hábil siguiente a la fecha de finalización del aislamiento preventivo
obligatorio establecido en el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, o aquel que
lo modifique, adicione o sustituya.
El proceso de registro de fronteras comerciales de que trata el artículo 4 de la
Resolución CREG 157 de 2011, deberá continuarse sin las verificaciones de
terceros requeridas y, una vez estas sean ejecutadas, se mantendrá el registro
de la frontera comercial si, del resultado, se confirma el cumplimiento de los
requisitos del Código de Medida. En caso contrario, se dará aplicación a lo
dispuesto en el artículo 11 de la Resolución CREG 157 de 2011.
Artículo 4. Suspensión de los mantenimientos programados a los sistemas
de medición. Los mantenimientos a ser ejecutados a los sistemas de medición,
de que trata el artículo 28 de la Resolución CREG 038 de 2014, programados a
partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución y hasta la
fecha de finalización del aislamiento preventivo obligatorio establecido en el
Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, o aquel que lo modifique, adicione o
sustituya, deberán reprogramarse a partir del décimo día hábil siguiente a la
fecha de finalización del aislamiento preventivo obligatorio mencionado.
Artículo 5. Reporte de aplicación de las reglas transitorias. El Administrador
del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, deberá elaborar y publicar un
informe sobre la aplicación de las reglas transitorias de las fronteras comerciales
descritas en los artículos 1, 2 y 3 de la presente resolución, dentro del mes
siguiente a la fecha de finalización del aislamiento preventivo obligatorio
establecido en el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, o aquel que lo modifique,
adicione o sustituya.
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RESOLUCIÓN No. 051 DE 08 ABR. 2020 HOJA No. 6/6
Por la cual se adoptan reglas transitorias sobre las visitas y verificaciones de los
sistemas de medida de que tratan las resoluciones CREG 156 y 157 de 2011 y 038 de
2014”
El informe deberá ser enviado a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios y a la Comisión de Regulación de Energía y Gas en el mismo plazo
señalado en el inciso anterior.
Artículo 6. Vigencia. Esta resolución rige a partir de su publicación en el Diario
Oficial.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C. a 08 ABR. 2020
DIEGO MESA PUYO JORGE ALBERTO VALENCIA MARÍN
Viceministro de Energía, Delegado de la
Ministra de Minas y Energía
Presidente
Director Ejecutivo
Jayhawk