HomeMy WebLinkAboutRESOLUCIÓN CREG 071 - Resolución Creg 071 de 1998R e p úb lica de Colombia
Ministerio de M inas y E ne rg ía
RESOLUCION NUMEROERO# 0 7 1
'28 MAY 1998
DE 19
Por la cual se dictan normas referentes a la participación de
las empresas en el subsector de gas natural.
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las
conferidas por la Ley 142 de 1994, y en desarrollo de los
decretos 1524 y 2253 de 1994, y
Que el artículo 333 de la Constitución Nacional consagra la libre competencia como un
derecho de todos que supone responsabilidades, principio que tiene aplicación directa en
el servicio público de energía eléctrica, en virtud de lo dispuesto por el artículo 70. de la
Ley 143 de 1994, y del artículo 73 de la Ley 142, el cual ordena a la Comisión promover
la competencia en desarrollo de la intervención del Estado en los servicios públicos
autorizada por el artículo 20. de la Ley 142, para lograr, entre otros fines, los establecidos
en el numeral 2.6 del artículo 20. de la citada Ley;
Que la Ley 142 de 1994, numeral 25 del artículo 73, atribuye a la Comisión la facultad de
establecer los mecanismos indispensables para evitar concentración de la propiedad
accionaria en empresas con actividades complementarias en un mismo sector o sectores
afines en la prestación de cada servicio público;
Que la misma Ley 142 de 1994, artículo 74 numeral lo. asigna a la Comisión la función de
regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energía y gas combustible para
asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente, propiciar la competencia en el
sector de minas y energía, proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir
abusos de posición dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la libre
competencia, con la facultad de adoptar reglas de comportamiento diferencial, según la
posición de las empresas en el mercado;
Que para promover efectivamente la libre competencia en beneficio de los usuarios, es
necesario garantizar que existan múltiples empresas productoras, distribuidoras y
comercializadoras de gas natural;
Que la Comisión expidió la Resolución 128 de 1996 mediante la cual se dictaban algunas
normas para desarrollar los principios constitucionales y legales antes mencionados;
Que el Honorable Consejo de Estado en Sentencia de fecha 12 de febrero de 1998, con
Donencia del Magistrado Rafael Ariza, avaló la legalidad de tal resolución, arguyendo que
CONSIDERANDO:
RESOLUCION ISluáfeRoJLLj DE 19 2 8 MAY 1998 HOJA No.^É--
Por la cual se dictan normas referentes a la participación de las empresas en el subsector de gas
natural.
“promover la competencia entre quienes presten servicios públicos se opone a las prácticas
monopolistas, a la vez que ello contribuye a buscar servicios de calidad. Entre mayor
competencia haya, mejor es la prestación de los servicios pues cada empresa se preocupa
de ofrecer mejores condiciones para así captar más demanda”;
Que se hace necesario aclarar y complementar algunos aspectos respecto de la integración
horizontal de las empresas;
Que así mismo se hace necesario implementar como obligación de las empresas la
remisión de información de manera periódica y cuando quiera que la Comisión lo requiera,
en aspectos tales como la composición accionaria de las empresas y las relaciones de
poder entre sus accionistas;
Que al mismo tiempo se hace necesario recalcar las facultades antimonopolio de la
Comisión;
RESUELVE :
ARTÍCULO I o. ÁMBITO DE APLICACIÓN. La presente resolución se aplica a
todas las personas que tengan interés económico en el sector de gas y a todas las
personas prestadoras del servicio público de gas natural y sus actividades
complementarias.
ARTÍCULO 2o. DEFINICIONES. Las definiciones contenidas en la Resolución 57
de 1996 se aplicarán a la presente resolución, así como las que a continuación se
determinan:
Área de Operación de un Gasoducto: Para efectos de la presente resolución, son todas
aquellas localidades y lugares que atienda un gasoducto en forma real o potencial.
Beneficiario Real: Persona que realmente se beneficia de la realización de un acto,
teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 37 de la ley 142 de 1994, y demás normas
que pudieran tener aplicación.
Comercialización: Actividad de compra y venta de gas combustible a título oneroso en el
mercado mayorista y su venta con destino a otras operaciones en dicho mercado o a los
usuarios finales.
Comerciallzador: Persona Natural o Jurídica cuya actividad es la comercialización de gas
combustible. Puede o no, ser un productor o un distribuidor.
Empresa: Persona que transporta, distribuye o comercializa gas natural y los productores
en cuanto realizan la actividad de comercialización en los términos de la Resolución 57 de
1996, o cualquier otra persona que defina la CREG, y en cualquier caso cualquiera de las
entidades autorizadas para prestar servicios públicos, de acuerdo con el Título I de la Ley
142 de 1994, bien sea que desarrollen esa actividad en forma exclusiva o combinada con
otras actividades, cualquiera de ellas sea la actividad principal.
El concepto de empresa comprende la persona que presta las actividades enunciadas en
el inciso anterior y a las personas naturales o jurídicas vinculadas o subordinadas
económicamente a ella o con quienes conformen un Grupo Empresarial, de acuerdo con
lo que se establece en la legislación comercial y tributaria, sin tener en cuenta el Grupo
Empresarial a que se refiere el artículo 10° de la Ley 401 de 1997.
117 t
RESOLUCION N U M ^ O __________ DE 19 28 MAY 1998 HOJA No.
Por la cual se dictan normas referentes a la participación de las empresas en el subsector de gas
natural.
ARTÍCULOS0. LÍMITES A LA P A R TIC IP A C IÓ N EN EL N E G O C IO DE
DISTRIBUCIÓN. Al primero de enero del año 2015, ninguna empresa podrá atender ni
directa, ni indirectamente, más del 30% del número de usuarios del mercado de
distribución, el cual se calculará de acuerdo con el cociente que resulte entre dividir el
número de usuarios que atiende la empresa y el número total de usuarios del país.
Las empresas que a la fecha de expedición de la presente resolución tengan una
participación en el mercado superior a aquella que se determina en el presente articulo,
no podrán expandir sus sistemas de distribución a través de compras de participación
accionaria mayoritaria u otros mecanismos de control, en otras sociedades que estuvieren
constituidas o que se constituyeren en el futuro.
ARTÍCULO 4o. LÍMITES A LA C O M E R C IA LIZA C IO N A LAS PLANTAS
TERMOELÉCTRICAS. Sin perjuicio de las reglas que pueda posteriormente dictar la
Comisión en ejercicio de sus funciones legales de promoción de la competencia en el
sector del Gas Combustible, la Comercialización de Gas Natural a empresas de
generación eléctrica a base de gas natural, no tendrá limites de participación en el
mercado.
ARTÍCULO 5o. LÍMITES A LA COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL. Ninguna
persona o empresa podrá tener más del 25% del volumen transado en el mercado de
comercialización a usuarios finales, regulados y no regulados, excluyendo el gas
comercializado para generación eléctrica, materia prima de industria petroquímica y
consumo propio del productor. Este porcentaje se calculará dividiendo la cantidad de gas
vendida por la empresa medida en volumen, y el total de gas vendido en el país,
excluyendo en ambos casos el gas consumido por las plantas térmicas, materia prima de
la industria petroquímica y por los productores para su consumo propio.
ARTÍCULO 6o. COMERCIALIZACIÓN CONJUNTA. A partir del 12 de septiembre
del año 2000, los productores de gas natural no podrán comercializar su producción de
manera conjunta con otros socios del contrato de exploración y producción respectivo
(contrato de asociación), ni podrán comercializar conjuntamente la producción de dos o
más contratos de exploración y producción diferentes, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 71 de la Resolución 057 de 1996.
ARTÍCULO 7o. GENERACION ELECTRICA POR UN PRODUCTOR DE GAS
NATURAL. Modificase el artículo 3o. de la Resolución CREG 127 de 1996, modificatorio
del artículo 70. de la Resolución 057 de 1996, cuyo texto quedará de la siguiente manera:
-
“ARTÍCULO 7o. GENERACIÓN ELÉCTRICA POR UN PRODUCTOR Y/O TRANSPORTADOR DE
GAS NATURAL, los productores y/o transportadores de gas natural no podrán desarrollar
directamente la actividad de generación eléctrica a gas natural, pero podrán poseer hasta un
veinticinco por ciento (25%) del capital social de una empresa que desarrolle tal actividad. Se
exceptúa de esta regla al transportador que participe en generación eléctrica a gas natura/, en
plantas ubicadas fuera de su Área de Operación.
PARÁGRAF01°. Transitoriamente hasta el 31 de diciembre del año 2005 las empresas productoras
de gas natural podrán poseer hasta el 50% del capital de una empresa generadora de electricidad
bajo las siguientes condiciones: que la nueva planta de generación se ponga en operación dentro (te
los cinco años siguientes al 2 de noviembre de 1995, de conformidad con lo establecido en el articulo
3 de la resolución 041 de 1995, y que al cabo de los cinco años de la puesta en marcha, tal
participación accionaria no exceda del 25% del capital de la empresa generadora.
RESOLUCION NUM 071 DE 19 18 MAY 1998 HOJA NP.
Por la cual se dictan normas referentes a la participación de las empresas en el subsector de gas
natural.
PARÁGRAFO?, las limitaciones establecidas en el presente artículo, se aplicarán también cuando
sea el generador gu/en participe enel capital tíenn productor y/o transportador de gas natural.’
ARTICULO 8o. APLICACION DE LA VINCULACION ECONOM ICA Y DE
BENEFICIARIO REAL. Para efectos de determinar la participación de una empresa en
el mercado, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución CREG 057 de 1996 y la presente
resolución, se tendrá en cuenta el concepto de vinculación económica de la manera como se
determina en la legislación comercial y tributaria, y el de beneficiario real que se establece en
la presente resolución.
ARTÍCULOS0. DEBER DE INFORMACIÓN: Todas las empresas del sector deberán
reportar a la CREG su wmposicibn accionaria, indicando su situación de controlante o
controlada, y la forma como ésta se ejerce, de acuerdo con los formatos que para el efecto
determine el Director Ejecutivo de la CREG.
Parágrafo 1o. Cuando quiera que las empresas existentes, sus matrices o subordinadas
adquieran una participación en el capital accionario de otra empresa de distribución,
comercialización, transporte o generación, deberán informarlo a la CREG dentro de los 15
días hábiles siguientes a la fecha de realizar la oferta o transacción correspondiente. La
CREG podrá pronunciarse sobre la transacción frente a las Resoluciones de la CREG de las
que trata la presente resolución y las demás que las modifiquen, o adicionen, para lo cual
tendrá en cuenta los conceptos de vinculación económica de acuerdo con lo dispuesto en la
legislación comercial y tributaria, así como el concepto de Beneficiario Real de la manera
como se determina en la presente Resolución y en la Resolución CREG 057 de 1996 y
demás que la modifiquen o deroguen. Este pronunciamiento no implicará aprobación o
autorización para realizar la transacción.
La información deberá estar acompañada de los documentos que la sustenten, de la manera
como lo determine mediante circular el Director Ejecutivo. Tales documentos tendrán el
carácter de reservado.
Parágrafo 2°., Cuando del estudio que realice la CREG se determine que existe violación de
las disposiciones regulatorias, se oficiará copia a la Superintendencia de Servicios Públicos
para la imposición de las sanciones correspondientes por la violación de las normas
regulatorias.
La empresa podrá presentar un plan de ajuste a los límites de participación establecidos en
la regulación, y la CREG podrá determinar, en ejercicio de las facultades establecidas en el
artículo 73.25 y 74 de la ley 142 de 1994, los mecanismos a través de los cuales la empresa
deberá ajustarse a los límites establecidos en la Resolución.
ARTÍCULO 1 0o. DEROGATORIAS. Lo anterior no modifica la Resolución CREG 057
de 1996, salvo en las definiciones que aquí se establecen y cuando expresamente así se
determine. Así mismo, los términos incluidos en la presente Resolución, serán utilizados
para determinar el cumplimiento de lo aquí dispuesto.
RESOLUCION NUMERO DE 19 g 3 y A Y 1 9 9 8__________HOJA No. ^
Por la cual se dictan normas referentes a la participación de las empresas en el subsector de gas
natural.
ARTÍCULO 1 1o. VIGENCIA. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su
publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Santa Fe de Bogotá, a los 2 í MAY 1998
JÜHÜHB)N1Ó NOLtA
Director Ejecutivo
W p 6 LABRALES MARTÍNEZ
ílnlsirü áe Minas y Cnwyía
Presidente